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Autoridades de derechos humanos del Mercosur acuerdan acción conjunta ante organismos multilaterales
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martes, 28 de marzo de 2006
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La III Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos del Mercosur (RADDHH) finalizó con un acuerdo entre los Estados para coordinar acciones comunes en el ámbito de los sistemas interamericano y universal de protección de los derechos fundamentales que funcionan en la OEA y Naciones Unidas. Al mismo tiempo, la RADDHH que sesionó el 22 y 23 de marzo en Buenos Aires, estableció el plan de trabajo para los próximos dos años, y avanzó en la aprobación de una declaración que establecerá como principio, la supremacía de los tratados de derechos humanos respecto a los acuerdos bilaterales de inversión y los tratados de libre comercio.
La RADDHH fue creada en la Cumbre de Ouro Preto en diciembre de 2004 y se reunió en 2005 en Asunción y Montevideo durante las presidencias pro témpore del Mercosur de Paraguay y Uruguay respectivamente. Se trata de un foro regional en el que participan las máximas autoridades competentes en derechos humanos y cancillerías del bloque y de los Estados asociados, tales como secretarios de derechos humanos y directores de las cancillerías e instituciones especializadas en la materia en cada uno de los países. Su propósito es coordinar políticas públicas que permitan la realización de los derechos fundamentales en la región y la búsqueda de convergencias en la materia al interior de los Estados.
Durante la III Reunión que se celebró recientemente bajo la presidencia de Argentina, los delegados gubernamentales convinieron la promoción de una declaración conjunta sobre el Derecho a la Verdad en la próxima Asamblea General de la OEA, tal como se realizó el año pasado ante las Naciones Unidas. También hubo acuerdo para continuar impulsando el Proyecto de Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra la Desaparición Forzada.
Las autoridades expresaron además su preocupación por la inminente instalación del Consejo de Naciones Unidas a partir de junio de 2006. Concertaron elevar a este órgano una solicitud formal para que las discusiones procedimentales sobre sus funciones no impidan que este año se realice la evaluación periódica de la situación de los derechos humanos en los países del mundo, así como el tratamiento de las situaciones más acuciantes.
Asuntos pendientes
Si bien no se forzó un pronunciamiento conjunto por el momento, la RADDHH avanzó en la consideración de una declaración que establezca a nivel del Mercosur la supremacía de los tratados de derechos humanos respecto a los de libre comercio y a los acuerdos de inversión. El tema continuará siendo discutido en el próximo encuentro que se desarrollará en junio en Buenos Aires.
Durante la II Reunión que se celebró en Montevideo en 2005, Argentina presentó un proyecto de declaración que promueve la adopción de un “compromiso de propiciar la adopción de las decisiones necesarias para garantizar que en los tratados comerciales y de inversiones en fase de negociación haya un abordaje equilibrado entre la protección de la propiedad intelectual y la protección de los derechos humanos”.
El texto señala que “ el derecho mercantil internacional ha adquirido un desarrollo de proporciones y características tales que si no se adoptan medidas con urgencia, las realidades del contexto social de nuestras sociedades, pueden amenazar la vigencia de las obligaciones asumidas por los Estados en materia de derechos humanos, por lo que es apremiante actuar para que los tratados de libre comercio (TLCs) y los tratados bilaterales de inversiones (TBIs) no continúen ignorando la primacía de estos derechos. Los TLCs y TBIs son tratados de integración profunda que inciden y a veces determinan las condiciones laborales y de vida de importantes sectores de la población de América del Sur”.
Otro de los puntos que deberá ser abordado en el próximo foro es la aprobación de un reglamento interno para el funcionamiento de la RADDHH. Los delegados aplazaron su aprobación en virtud de una serie de modificaciones propuestas por organizaciones de la sociedad civil, entre ellas el Observatorio de Políticas Públicas de Derechos Humanos en el Mercosur (ver nota: Declaración del Observatorio ante autoridades del Mercosur en materia de derechos humanos).
A raíz de un planteo expreso que formuló el Observatorio, la III RADDHH se comprometió a establecer en dicho reglamento y en forma clara y precisa que es afán de las autoridades del Mercosur fortalecer el sistema interamericano de protección de los derechos humanos, al igual que el universal, cuidando de no superponer actividades, ni duplicar las prácticas que realizan los Estados en el cumplimiento de sus obligaciones internacionales, tales como la elaboración de informes de monitoreo.
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